1945年抗战胜利,龙泉县光复,百废待兴。旧地方势力代表重掌县政,与国民党派来的地方政务官瓜分和角逐龙泉县的权力和利益版图。新四军根据地也向县城派出了办事处,进步知识分子白彦洲(王志飞 饰)因国民政府的一项使命来到龙泉,成为矛盾的焦点。国民党各路政治势力尔虞我诈、横征暴敛、巧取豪夺,老百姓怨声载道。新四军地方代表则满怀理想、总是把人民利益摆在第一位,想方设法为老百姓造福。
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